各县（市、区）团（工）委、扶贫办，市直属团组织:
为贯彻落实市委市政府关于“万户增收、千户脱贫、百人供养”工作部署及全市农村暨扶贫工作会议精神，团市委于2015年1月发出“同在蓝天下 共享好生活”关于在全市团员青年中开展结对帮扶特困农户脱贫工作的倡议，4月初联合市扶贫办等单位印发了《关于在全市团员青年中开展城乡结对帮扶特困农户脱贫行动的通知》（安青联〔2015〕5号），经过全市各级团组织、扶贫办、青年社会组织积极宣传发动，现已确定缪玉华等343名爱心青年与吴鑫洁等281户特困农户结对。
为有效推进本次城乡结对扶贫工作，切实帮助特困农户解决实际困难，达到真扶贫、扶真贫和长期结对帮扶的目的，打造安庆市扶贫青年志愿工作品牌，现决定在全市范围内开展团员青年志愿结对帮扶特困农户脱贫行动，具体事项如下：
一、帮扶主体
全市各级团组织，各级青年志愿者组织和爱心青年。
二、帮扶时间
自2015年4月正式启动，长期志愿结对帮扶。
三、帮扶形式
1、组织帮扶
全市各级团组织对照国家实施精准扶贫的十项工程（见附件），结合共青团工作实际，整合现有工作资源，将团员青年结对帮扶特困农户脱贫工作与团组织开展的希望工程爱心助学活动、青年创业小额贷款、大学生村官创业贷款、青年就业技能培训、农村青年创业带头人培养及青年电子商务等工作有效结合，通过助学、助医、助残、助就业、助创收等途径帮助特困农户脱贫。各地希望工程办公室要对本地特困家庭子女就学情况进行摸底登记造册，优先资助特困家庭子女完成学业。各地青年志愿者组织要将志愿服务向特困户家庭倾斜，帮助特困户家庭解决实际困难。
2、个人帮扶
爱心青年根据帮扶对象（特困农户）家庭的实际困难，有针对性地开展助学、助医、助残、助就业、助创收等帮扶行动。
四、帮扶内容及要求
本次行动主要内容为“四助”，即：
帮助解决困难：要求爱心青年（组织）每年至少一次实地探访结对的特困农户家庭，与他们面对面进行情感交流，了解他们家庭的实际困难，通过资金资助或实物帮助的形式，改善他们生活水平。通过帮助特困家庭解决实际困难，帮助特困农户实现心愿，让特困家庭感受社会温暖，树立生活信心。
帮助增加收入：各级团组织、青年志愿组织及爱心青年（组织）要结合精准扶贫十大工程，利用好国家政策，通过光伏发电、电子商务、小额贷款等项目帮助有条件的特困农户实现长期有效增收。
帮助成就学业。爱心青年（组织）通过捐资助学、学习辅导、书籍赠送等形式，帮助特困家庭孩子完成学业；各级团组织和青年志愿者组织通过开展留守儿童关爱及邀请特困家庭孩子在六一儿童节期间进城感受城市生活等方式，帮助特困家庭学子感受社会温暖，顺利完成学业。各地希望工程办公室要设立特困家庭学生专门档案，重点给予资助。
帮助实现就业：爱心青年（组织）结合特困户家庭情况，为有就业能力的特困家庭提供就业信息。各级团组织开展职业技能培训，要向特困家庭倾斜，帮助有就业潜力的特困农户家庭实现就业。
五、监督和激励
启动团员青年志愿结对帮扶特困农户脱贫行动是团市委贯彻落实安庆市“千家特困农户脱贫”工作的重要举措，旨在通过团组织发动广大爱心青年（组织）与特困农户结对帮扶脱困，打造团属扶贫青年志愿者工作品牌，带动更多的爱心人士加入到扶贫事业中来，为和谐安庆建设贡献力量。
1、注重宣传，表彰优秀。团市委将挖掘团员青年结对帮扶特困农户脱贫行动中涌现出的先进典型和感人事例，在主流媒体宣传报道，及时发布活动动态，营造浓厚的活动氛围。同时，团市委每年将对活动中的先进集体和个人予以表彰。
2、建立机制，注重长效。各级团组织要建立结对帮扶工作台账，团市委将定期对本项工作开展督查，各级团组织要关注和支持爱心青年（组织）开展的扶贫志愿服务。
3、总结经验，打造品牌。团市委每年总结团员青年结对帮扶农村特困脱贫工作，不断总结好做法、好经验，用于指导下一年度结对帮扶脱贫工作，力争打造安庆青年志愿扶贫工作品牌，营造人人关注、参与、支持扶贫开发工作的氛围。
附件：国家实施精准扶贫十项工程
共青团安庆市委员会 安庆市扶贫开发办公室
附件
国家实施精准扶贫十项工程
一是干部驻村帮扶工程。实现建档立卡贫困村驻村工作队全覆盖。驻村工作队要协助村两委编制贫困村发展规划，逐村逐户分析致贫原因，制定帮扶措施，落实帮扶政策。各地要加强对驻村工作的指导，制定支持、保障和激励政策，开展培训，及时总结交流经验。
二是职业教育培训工程。对农村建档立卡贫困家庭子女接受中等职业教育（含普通中专、职业高中、技工院校）、高等职业教育、一年以上劳动预备制培训，除享受国家职业教育资助政策外，给予贫困家庭扶贫助学补助和提供生源地助学贷款。2015年，计划至少对120万个贫困家庭劳动力进行培训和补助。
三是扶贫小额信贷工程。对符合条件的建档立卡贫困户发展增收产业，提供5万元以下、3年以内的免担保、免抵押、基准利率放贷、扶贫资金贴息、设立风险基金的扶贫小额信贷，年度贷款规模力争超过2000亿元。
四是易地扶贫搬迁工程。科学编制“十三五”易地扶贫搬迁规划。2015年，对100万居住在不具备生存和发展条件地区的建档立卡贫困人口，按照四化同步发展的要求，结合解决“三个一亿人”的问题，实施易地扶贫搬迁。
五是电商扶贫工程。在贫困地区贫困村开展电子商务扶贫试点，协调出台相关支持政策，发挥市场化电子商务渠道的作用，形成线上线下互动、购买销售并重、成规模、可持续、见实效的电子商务扶贫格局。
六是旅游扶贫工程。在全国选取2000个建档立卡贫困村实施旅游扶贫工程，2015年先在600个贫困村开展试点，采取整村推进、加大投入、强化培训、对口帮扶、营销宣传等措施，帮助贫困群众积极参与旅游产业开发，增加收入、提升能力，推动贫困地区旅游产业快速健康发展。
七是光伏扶贫工程。在6个省30个贫困县开展贫困村光伏扶贫试点。采取以村为单位整体推进，做到受益对象精准到户，长期稳定受益。建立国家统筹、地方配套、银行支持、用户出资多种资金筹措机制。国家安排必要的扶贫资金给予支持，地方配套必要的资金给予保障。
八是构树扶贫工程。支持大别山、六盘山、秦巴山、滇桂黔石漠化等片区选择部分县开展杂交构树科技扶贫试点。引导企业进行一体化开发，推进杂交构树产业化经营，发挥龙头企业带动作用，引导相关企业与贫困农户建立利益联结机制，积极培育农民专业合作社，提高贫困户参与构树产业开发和在产业发展中的组织程度，促进贫困农户稳步增收，为大范围推广探索积累经验。
九是致富带头人创业培训工程。开展贫困村创业致富带头人培训工程，推广福建蓉中村“1+
十是龙头企业带动工程。研究支持扶贫龙头企业发展的政策措施，对积极参与扶贫开发、带动贫困群众脱贫致富的扶贫龙头企业，落实税收优惠政策，并给予信贷支持、财政贴息等扶持政策。
